国家税务总局编写了《增值税发票开具指南》（以下简称《指南》）。作为服务于企业的财税工作者，为国家税务总局采取的又一营改增政策辅导的重要措施点赞：解决了纳税人开具发票时的“迷茫”，方便了纳税人全面掌握发票政策，规范了发票开具的行为。
《指南》适用通过增值税发票管理新系统(以下简称“新系统”)开具的增值税发票，概括《指南》有三大特点：
一．结合新系统：覆盖三类发票
《指南》适用于通过新系统开具的增值税发票，包括增值税专用发票．增值税普通发票．机动车销售统一发票。对各类发票使用时有相应的提示：例如，纳税人办理产权过户手续需要使用发票的，增值税专用发票和普通发票应使用的联次要求；从事机动车零售业务的单位和个人，在销售机动车（不包括销售旧机动车）收取款项时，开具机动车销售统一发票的要求等。
二．方便纳税人：操作全面细化
《指南》全面细化．规范了纳税人开具发票基本规定．税务代开发票基本规定和发票违章处理，极大地方便了纳税人操作。尤其列举了不得使用增值税专用发票．不得开具增值税专用发票的若干情形，以及纳税人丢失增值税专用发票．需要开具红字增值税专用发票的具体处理方法，纳税人可以对照《指南》一一进行相关操作。
三．对接营改增：关注特殊规定
《指南》和营改增紧密配合，分行业明确了营改增后新增行业增值税发票的开具规定。例如：为“建筑服务．销售不动产．金融服务．生活服务业．交通运输服务”行业发票开具作出了相应的提示，为营改增试点行业规范发票开具行为，规避纳税风险具有重要的意义。
建议企业财务工作人员，认真学习《指南》，规范增值税发票开具行为，并对照《指南》对营改增以来的发票使用情况进行自查，规避发票使用的风险。
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