1、什么情况下虚开发票构成犯罪？
根据最高检、公安部于2022年4月联合发布了修改后的《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（下称“新标准”），有关规定，虚开普通发票，涉嫌以下情形之一的，应予立案追诉：
1)虚开发票100份以上且票面金额30万以上；
2)虚开发票金额累计数额为50万元以上；
3)5年内因虚开发票行为受过受过刑事处罚或行政处罚2次以上，又虚开发票的，数额达到以上1、2项的60%以上。
2、行政处罚
1.虚开发票金额在1万元以下的，将处以5万元以下的罚款；
2.虚开发票金额超过1万元的，将处以5万元以上50万元以下的罚款。
政策依据：
《中华人民共和国发票管理办法》（国务院2010年第587号）第三十七条规定：违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、刑事处罚
虚开增值税专用发票税额为10万元以上或者骗取国家税款5万元以上的，基准刑为有期徒刑六个月；虚开的税额每增加三千元或者实际骗取的税额每增加一千五百元，刑期增加一个月。虚开增值税专用发票税额不满10万元或者骗取国家税款不满5万元，情节严重的，可以以本罪论处，基准刑为拘役。
政策依据：
根据《中华人民共和国刑法修正案(八)》三十三条规定，在刑法第二百零五条后增加一条，作为第二百零五条之一：“虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”
《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，最高可处无期徒刑。
单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，最高可处无期徒刑。
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